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鄉村旅游的7個著力點

時間：2020-11-11

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不少國家在工業化、城鎮化加速推進過程中，也曾遇到鄉村發展停滯的情況。梳理發達國家鄉村發展振興的有益經驗，將為我國鄉村振興戰略的實施提供參考借鑒。

日本：一村一品，塑造農業品牌

鄉村振興是三農工作的抓手，產業興旺是鄉村振興的抓手，品牌建設是產業興旺的抓手。日本“一村一品”模式以一個或若干村為單位，充分利用本地資源優勢，塑造自身的農業品牌，與我國推行的農業產業化經營，其性質是相同的。

“一村一品”的發展理念最早是由日本大分縣前知事平松守彥于1979年倡導發起的。當時的日本工業化、城市化發展加速，城鄉之間差距不斷擴大，為扭轉大分縣農村人才短缺、資本外流、產業萎縮的局面，提高農村地區活力、振興地域經濟，平松守彥發起了這一運動。

“一村一品”以“立足本地、放眼世界，獨立自主、銳意創新，培養人才、面向未來”為基本理念，充分利用本地資源，開發具有本地特色的產品，并使這些產品走向國內外市場。

大分縣“豐后牛”是日本“和牛”品種之一，肉質細膩多汁，脂肪均勻分布在瘦肉間，看上去如同冬天降下的美麗霜雪，故稱之為“霜降牛肉”，原先數量很少，價格昂貴。隨著農業機械化普及，當地耕牛越來越少。

為了有效利用原來飼養耕牛留下來的大片草地，當地人以20萬日元為一個認養單位，針對居住在大都市的居民，開展了認養肉牛的活動。并用當地的特色產品作為利息，每年寄給認養主人。后來，這種活動發展為一年一度的“品嘗肥牛大喊大叫大會”。每到秋天，農家邀請肉牛主人到牧場來，酒足飯飽之后，選出100人依次在噪音測定器前大喊大叫，根據噪音大小評選優勝者。凡聚會參與者，皆可通過抽獎獲得獎品，包括葡萄酒、調味品、大米、燒酒等本地特產以及當地的酒店住宿打折券等。

由此，當地的畜牧產業得到發展，使閑置的草地得到了再利用，同時也促進了旅游業，為當地農產品打開了銷路。目前，大分縣已培育出具有當地特色的產品300多種，總產值達到10多億美元，居民人均收入連續多年位于日本九州地區第一位，香菇和麥燒酒連續多年在日本市場占有率居第一位。

如今，隨著“一村一品”運動的深入開展，其基本理念已逐步被許多國家和地區所認識和接受。通過挖掘本土特色，突破了鄉村發展過程中“千村一面”的發展瓶頸，“一村一品”成為振興地方經濟的重要措施。

韓國：政府主導，重視基礎設施建設

上世紀60年代，韓國的城鄉收入差距懸殊，農民生活水平低下。到70年代，韓國為促進鄉村發展，掀起了以農村開發為核心的全國發展戰略，類似于我國的新農村建設。

韓國“新農村建設”的第一階段，政府設計規劃多種工程，用以改善農村的基礎設施建設和農村生活環境。比如建設鄉村公路、橋梁、新農村會館以及其他公共服務設施。建設中，韓國政府為項目實施免費提供鋼筋和水泥。先建設哪些項目，也是由當地農民根據當地生產生活情況自己決定。

韓國“新農村建設”的第二階段，政府實行分類指導的方針。政府首先對鄉村進行分類，對于基礎設施相對薄弱的村莊，重點培養人們的“自立”精神，并繼續支持村莊提高基礎設施的建設水平；對于農業發展潛力大的村莊，倡導“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農業生產的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經營發展；對于發展基礎比較好的村莊，重點是協助其產業發展，比如，農副業、種植業、畜牧業發展等，政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設施。

韓國“新農村建設”的第三階段，從時間上看已經進入 21世紀。其“新農村建設”由初期的政府主導、具有“官辦”性質的鄉村運動，發展成為完全由民眾參與的民間社會運動。在這一階段，人們開始致力于促進民主法制建設、社會道德建設、集體意識教育等方面。

韓國政府歷來十分重視加強農業基礎設施建設，而且隨著"新農村建設"的不斷推進，不斷變化農村基礎設施建設的重點。良好的農業基礎設施為韓國鄉村振興的成功提供了必要保證。

西班牙：創意景觀農業，一二三產業融合

產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。鄉村產業以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。世界上最早將農業種植與旅游業結合，發展鄉村旅游的國家就是西班牙。

西班牙，這是一個靠售賣陽光和海灘就可以養活一半民眾的神奇國度，明媚的陽光、古樸的街道、驚險的斗牛表演、激情的弗拉明戈舞、奔放的西班牙女郎、瘋狂的皇家馬德里足球……都是這個國家的標簽。

這個熱情似火的國家，還有“歐洲果蔬園”的美譽。農地面積占國土面積的13.8%，居歐盟第二位，農業總產值約占GDP的2.5%，全國60%以上的果蔬用于出口，其中95%出口至歐盟其他國家、中國、日本和美國等市場。

更值得一提的是，西班牙將鄉村的一些城堡改造為飯店，把大農場、莊園進行規劃建設，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、農事體驗等項目，發掘了斗牛、奔牛、番茄大戰等農業特色化、創意化娛樂項目，使全國4%的農業人口創造的農業旅游產值超過了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。

其中，非政府的鄉村旅游協會起著非常重要的作用。西班牙鄉村旅游協會(ASETUR)是一個民間的聯合體，和政府有著良好的合作關系?

西班牙經營鄉村旅游的業主60%以上都加入了這個協會?協會網站上有各個會員單位的介紹，游客可以直接在網站上進行預訂?協會還把各個會員單位組織起來，通過預訂中心?報紙廣告和互聯網等手段進行統一的營銷推廣?為保證鄉村旅游的質量，協會還自行規定一些標準，要求會員單位執行?

法國：生態農業，可持續發展

生態宜居是鄉村振興的內在要求。生態作為整個農業產業的核心和支柱，會把對自然資源和生物多樣性的破壞降到最低。同時，以生態為龍頭的發展模式，會帶動以能源創新、生態保護、環境保護、水資源保護、土壤改良等等一大批產業的發展，從而形成對整個生態保護的良性循環。這無疑是具有巨大社會效益的發展模式，綠水青山也就是真正的金山銀山了。

法國是歐洲農業大國，其生態農業的發展也走在歐洲前列，相關技術標準更被歐盟借鑒而成為歐洲生態農業的技術藍本。在生態農業的快速發展中，包括政府、行業協會、專業組織在內的有關方面各司其職，協調配合。

20世紀80年代，“生態農業”一詞正式出現在法國法律中。但早在此前，生態農業已經經歷了幾十年的發展。1931年，一些法國農民自發采用有機肥料，提高土壤肥力，種植出高優質蛋白小麥，用來生產面粉和面包，生態農業雛形開始出現。1958年，第一個生態農業組織在法國西部誕生。1961年6月，法國生態農業協會成立，借助當時強調回歸自然的社會運動，積極推動了生態農業的發展。如今，法國生態農業占法國農業用地面積的5.7%，占地約150萬公頃。

法國在上世紀八九十年代陸續出臺多種政策，甚至頒布專門法律，先后制定了20余個生態農業標簽的技術指標。

生態農業標簽，是法國五種標注質量和原產地的標識之一，證明產品符合法國有關法律的規定，保證產品的有機生產方式和過程完全尊重生態平衡和農民自主權，未使用殺蟲劑、化肥、轉基因（OGM）物質，嚴格限制使用各種有副作用的物質，其中加工類產品的配料中至少95%要通過政府部門委托授權的認證機構的檢驗。

為推進生態農業發展，法國專門設立未來發展基金，每年投入300萬歐元，政府在發展規劃以及實踐方面的未雨綢繆和積極作為，向市場發出了積極信號，引導社會資源向生態農業聚集。

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