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規劃國土一體化是從業務一體化到平臺一體化？

時間：2019-08-05 瀏覽量： 分享到：

本屆論壇“最多跑一次”的規劃國土一體化體驗區將以機構改革背景下的業務整合、數據整合和信息平臺整合為主線，以頂層設計為核心方法，以規土一體化政務平臺、智能政務調度中心、規劃一體化業務監測系統為核心體驗產品，以廣州、武漢等城市信息化成果為案例，集中展示數慧在本輪機構改革背景下規劃國土信息化整體解決方案。

通過業務及數據體系梳理和整合，形成以土地和礦產資源管理、城鄉規劃、不動產登記、測繪管理為中心的核心國土規劃全業務條線。從權責事項和內部事務著手研究，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的國土規劃業務體系。

建設項目用地具有全生命周期的特性，對項目各階段的不同拆分組合進行綜合處理后才能建立有序的層次關系。在此基礎上，實現基于項目的橫向和縱向管理，通過一個建設項目索引其在國土規劃部門各個階段的辦理過程、項目的用地、工程建設情況以及各種相關的檔案資料。

建立涵蓋建設用地審批、開發利用、項目建設、土地市場、竣工核實、執法監察等“批、供、用、補、查”全生命周期的監管核心指標體系，實現建設工程監管相關信息資源的深度挖掘，動態監測管理過程，規范審批管理行為，促進規土管理的科學化水平。

將二維碼作為業務全生命周期的“唯一身份標識”實現業務智能自動關聯、信息快速集成、證書防偽監測等場景。支持掃描槍、高拍儀、掃描儀、打印機等硬件的集成，以企業服務總線對外暴露服務的方式進行系統集成和對接，保障平臺與網上政務大廳、電子證照系統、電子監察系統、綜合治稅系統、公共服務平臺、檔案系統、短信系統、多規合一等平臺之前數據的安全流暢交互。

智能政務綜合調度中心面向規劃國土整合后的統一政府機構，打破原有單一的以收發文為主體的政務管理模式，走向一體化綜合政務調度，實現可以覆蓋到公文、會議、交辦事項、后勤、信息發布等局內、分局及下屬單位等各類行政事務的統一平臺，達到萬事如下圖、事事有關聯、全程能流轉、全局一本賬的建設成效，賦能政務管理實現調度統籌。

形成全局政務一本賬，讓所有事項及其進展情況一目了然，保障各項行政事務有落實、有跟蹤、有反饋，并做到可監管、可統計。

通過全文檢索模塊建設，在系統內相應頁面集成全文檢索功能，實現公文數據、非結構化數據查詢，以及查詢結果的統一展現。

通過督查督辦模塊，提供便民服務環節超時限、違反審批程序、違反政務公開規定等違規行為發出預警、項目監督、項目催辦督辦等功能。實現辦文過程可追蹤、狀態動態更新、及時提醒等同步全程監控，做到放手不放眼，放管結合。

規劃國土機構整合，相關信息化工作更多強調的是整合而不是新建，原有的業務資產如何實現共享和互聯互通成為后續信息化建設的關鍵所在。規劃國土業務監測信息平臺消除業務應用的邊界，通過融合政務相關信息，基于現有各類業務系統，建設統一的政務數據倉庫，研發相關數據分析模型，監測全局業務運營情況，對出現異常的關鍵指標及時預警，深入挖掘分析，逐漸形成覆蓋市、區兩級統一信息監測系統，通過數據分析和數據展現，輔助領導決策管理，真正做到“讓數據說話”。