鄉村振興：打造“形態美、生產美、生活美、人文美”的四美鄉村

時間：2022-10-25 瀏覽量： 分享到：

鄉村規劃是法定規劃，是鄉村地區進行各類開發建設的法定依據。編制鄉村規劃必須圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，通盤考慮城鄉土地利用、產業發展、生態保護和歷史文化傳承等因素，推動形成區域一體、城鄉融合、多規合一的鄉村規劃體系，著力打造“形態美、生產美、生活美、人文美”四美融合的美麗田園鄉村。塑造鄉村形態之美鄉村之美，美在特色。我們立足甘肅地域廣闊狹長、氣候類型多樣、地區差異較大的實際，堅持因地制宜、量體裁衣，著力勾畫“各美其美、美美與共”的多彩“隴原風情畫”。一是突出區域性。綜合自然環境、發展條件、文化傳統等情況，按照河西走廊、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原五大區域，科學布局鄉村空間形態，合理確定發展目標、任務和舉措，力求鄉村規劃體現地域特色，形成錯落有致、五彩繽紛的整體格局。二是突出多樣性。結合打造城市服務型、工業主導型、農業優先型、文旅賦能型、生態功能型5種縣域類型，在綜合分析鄉村發展條件和潛力的基礎上，針對全省生態脆弱、地災多發的實際，將全省村莊分為集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷歸并和“看不準”5種類型，引導鄉村科學編制規劃、促進特色發展。集聚提升類村莊重在挖掘比較優勢，強化產業支撐；特色保護類村莊重在挖掘歷史文化等特色優勢，發展壯大鄉村文化旅游和特色產業；城郊融合類村莊重在發揮區位優勢，打造城鎮后花園；搬遷歸并類村莊重在嚴格限制新建、擴建活動，近期無法搬遷的，通過農村危房改造、人居環境整治、基礎設施維護等滿足村民基本生活需要，搬遷歸并后的村莊原址及時復墾或還綠；“看不準”類村莊原則上先不安排建設項目。三是突出差異性。農村不是城市的翻版，而是別有風格、另具韻味的田園。應立足環境條件、民俗風情、文化傳承和歷史脈絡，不搞“一刀切”模式，引導各地科學把握村莊分類標準，逐村分析、精準確定村莊類型，做到“一村一特色、千村千面貌”的差異化，防止“千篇一律、千村一面”的同質化，最大限度避免“再次落伍、二次浪費”，避免農村“不像農村”的現象發生，讓人民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。 厚植鄉村產業之美產業振興是鄉村振興的重中之重，也應是鄉村規劃的著力所在，需要統籌謀劃好產業選擇、建設用地、項目布局等，引導鄉村地區向內涵式轉型發展。一是立足特色優布局。結合鄉村資源稟賦，按照宜工則工、宜農則農、宜牧則牧、宜游則游的原則，合理安排村莊產業發展空間，注重規劃“留白”，有效保障農村新產業新業態發展用地，培育壯大各具特色的生態產業，全面提升鄉村產業層次。二是突出集聚優布局。統籌推進“多規合一”的實用性村莊規劃，按照集約高效的原則，規劃鄉村產業發展空間，完善產業園區配套設施布局，引導要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。強化土地集約利用，對空心村、閑置宅基地、撂荒地、廢棄建筑等，采取整治、復墾、盤活、撤并等方式，最大限度發揮土地資源效益。三是深化融合優布局。依托鄉村發展基礎條件，把現代產業發展理念和組織方式引入農業，通過規劃引導農村一二三產業集中連片、深度融合、集聚發展，拓展農業多種功能，催生鄉村新產業新業態，拉長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，著力構建產業融合新體系。

賦能鄉村生活之美

讓鄉村生活更加美好，是鄉村振興的本質要求。編制鄉村規劃必須堅持問題導向，著眼破解城鄉公共服務不均衡等突出短板弱項，努力把鄉村建設成為人人向往的幸福家園。

一是聚焦暢通暢行。甘肅地廣人稀，大部分村莊點狀分布、村民居住分散、資源利用率不高。在鄉村規劃中，我們有針對性地實施農村道路暢通工程，加快推進鄉村道路路網、自然村組道路通硬化路，實現農村公路建設更多向進村入戶傾斜，真正把產業路、旅游路、致富路修到群眾家門口和心坎上。

二是聚焦服務配套。抓好鄉村規劃與縣城、中心鎮規劃有效銜接，因村制宜明確村域公共服務設施選址、規模、標準等要求，引導城鎮公用設施和公共服務設施向鄉村延伸覆蓋，加強教育、醫療衛生、社會保障、文化體育、養老托幼、電商網點等設施配置，推動形成縣鄉村功能銜接互補融合發展的格局，滿足村民對美好生活的需求。

三是聚焦生態保護。突出以規劃提升農村“顏值”，推進山水林田湖草沙冰保護治理，優化鄉村水系、林網、綠道等空間布局，讓生態美起來、環境靚起來，厚植山清水秀、天藍地綠、村美人和的鄉村底色。加快推進農村生活污水治理，扎實推進農村“廁所革命”，持續推進農村生活垃圾處理，穩步推進農業廢棄物資源化利用，深入推進村莊清潔行動，讓良好人居環境真正成為農民生活的增長點、農村經濟社會發展的支撐點。

四是聚焦發展安全。深化資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價，綜合考慮滑坡、泥石流、旱澇等各類災害的影響，劃定鄉村災害風險管控邊界，明確綜合防災減災措施，筑牢農村安全“防火墻”，切實保障農民群眾生命財產安全。

彰顯鄉村人文之美

鄉土文化是鄉村的根和魂。編制實施鄉村規劃，必須既注重塑形，更注重鑄魂。

一是延續文化根脈。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，堅持保護與建設并重，在規劃中劃定鄉村歷史文化保護線，完善傳統村落保護利用制度規定，加強各類建設風貌管控，不搞大拆大建，全力保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡等原始風貌，保留鄉土韻味，留住田園鄉愁，突顯鄉村本色，實現“看山望水記鄉愁”。

二是激活文化內涵。健全村莊歷史文化遺產調查評估機制，深入挖掘隴原鄉村深厚的文化積淀，實現創造性轉化、創新性發展，努力創造更多更好的農村公共文化產品和服務。規劃推進基層綜合性文化服務中心建設，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，繁榮興盛農村文化，提升農民精神面貌，煥發鄉風文明新氣象。

三是放大文化效應。堅持以文塑旅、以旅彰文，從全局統籌謀劃、整合資源，大力發展以農（牧）耕文化為魂、田（草）園風光為韻、村落民宅為形、生態農業為基的鄉村旅游產業，推進旅游專業村、鄉村民宿、農家樂等業態擴面提質，打造一批特色鮮明、體現地方人文的文化旅游精品，持續擴大甘肅鄉村旅游的知名度和品牌影響力。