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新時代國土空間規(guī)劃體系怎么建？

時間：2019-07-18 瀏覽量： 分享到：

為進一步做好《若干意見》的學習落實工作，北京市規(guī)劃自然資源委特邀文件起草主要參與人、自然資源部國土空間規(guī)劃局副巡視員李楓就文件精神進行解讀培訓。

會議由北京市規(guī)劃自然資源委總規(guī)劃師施衛(wèi)良主持，采用現(xiàn)場會和視頻直播結合的方式，機關各處室全體黨員干部、各分局規(guī)劃主管局長及各分局和委屬單位黨員干部2000余人參加了本次培訓。

李楓副巡視員以“連續(xù)、穩(wěn)定、轉換、創(chuàng)新—建立新時代國土空間規(guī)劃體系”為題，重點從“基本概念”、“文件出臺背景”、“文件主要內(nèi)容”、“當前的重點任務”、“思考與體會”等五個方面進行了講解。

她首先介紹了國土空間規(guī)劃體系相關的一些基本概念，以名詞解釋的方式，為大家講解了“規(guī)劃”、“空間規(guī)劃”、“國土空間規(guī)劃”的概念，并對比了三者演進過程，又從“著力解決現(xiàn)實問題”、“生態(tài)文明新時代需要”、“兩個一百年奮斗目標”等三個方面解讀了文件出臺的背景，還簡要回顧了文件醞釀起草的過程。

針對《指導意見》七大部分二十條具體意見，李楓副巡視員從“多規(guī)合一”、“五級三類”、“編制要求”、“四個支撐體系”4個關鍵詞進行講解。

她指出，《指導意見》有六個新特點：

1、解決多規(guī)打架、實現(xiàn)“多規(guī)合一”；

2、體現(xiàn)國家戰(zhàn)略；

3、強化規(guī)劃權威；

4、強調四個子體系形成閉環(huán)；

5、先進數(shù)字技術和標準支撐；

6、貫徹“放管服”要求。

李楓副巡視員還指出，落實18號文精神，現(xiàn)階段主要有六大任務：

而國土空間規(guī)劃則具有既注重宏觀也注重微觀、既注重自然也注重人文、既有管控也有發(fā)展、既注重技術性能也注重政策性、既要研究實體空間也關注經(jīng)濟社會問題、既要強調全國的統(tǒng)一性也考慮到地方因地制宜的差異性的特點。

1、全面啟動各級國土空間規(guī)劃編制。5月28日部印發(fā)《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》。

2、構建“多規(guī)合一”的技術標準體系。雙評價技術規(guī)程、三線協(xié)同劃定的文件、開發(fā)邊界劃定指南、國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途分類指南、村莊規(guī)劃指導意見；監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)技術指南、數(shù)據(jù)庫標準；實施評估技術指南……

3、完善國土空間用途管制制度

4、綜合運用政策工作包

5、做好過渡期內(nèi)相關工作銜接

6、集中破解相關技術瓶頸

最后，李楓副巡視員還給大家分享了自己在文件起草及工作中的體會與思考：

一是“多規(guī)合一”的重點在于人的融合而非拼合、在于“從型合到神合”；

二是“多規(guī)合一”融合的原則是連續(xù)-穩(wěn)定-轉換-創(chuàng)新；

三是理順事權關系是實現(xiàn)國土空間治理體系現(xiàn)代化的關鍵；

四是要理解和處理好規(guī)劃的剛性和彈性；

五是規(guī)劃工作者要不忘初心，以問題為導向，時時自問“我是誰？從哪里來，到哪里去？”。